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拧紧公车管理的“预警阀”

来源:中国机关后勤 发布时间:2022-10-09 15:37 浏览次数:

随着党政机关公务用车制度改革深入推进,公务用车的管理效能全面提升,公车私用问题明显减少。但另一方面,私车公养、公油私加等问题仍时有发生,廉政风险较大。为适应新形势新要求,2021年,按照江苏省和扬州市关于在公车领域构建“公务支出和公款消费”监管体系试点工作安排,仪征市扩容升级公务用车信息化监管平台,以智能化为核心,以实效性为导向,探索公务用车监管新模式。 

升级后的公务用车信息化监管平台分为使用、管理、监督三大功能板块。使用板块包括电子派车、调度用车2个模块,供用车单位和调度单位使用。管理板块包括加油管理、维修管理、车务管理3个模块,供党政机关、国有企业等职能部门监管使用。监督板块包括位置服务、预警信息、统计分析3个模块,供纪检监察部门使用。通过分级授权管理,构建用车单位履职、职能部门监管、纪委监委监督“三位一体”的公务用车综合监管平台。 

将党政机关和国有企事业单位公车全部纳入平台监管,消除了以往国有企事业单位公车监管的盲区,实现“一网统管”。通过喷涂标识、加装定位设备、延长出行轨迹保存年限等措施,确保公车出行可比对、问题可追溯、责任可倒查。依托车辆定位设备,在平台内设置电子围栏,当天最后一次停车位置不在电子围栏内,平台会立即预警,及时发现公车“夜不归宿”、被违规占用等问题。例如2021年根据江苏省纪委监委有关要求,在组织开展违规使用下属单位车辆专项监督检查工作中,通过查看电子围栏、停车日报表、行车轨迹,发现并纠正市交警大队长期违规占用下属保安公司车辆的问题。 

针对监督发现的派车台账登记不及时、不全不准等问题,平台全面实行电子派车。围绕“政务版滴滴”设计思路,公车的申请、审批、派车以及司机接单、出车、回车等全部实现线上操作。开发手机软件,让手机端与PC端互联互通,主管部门和纪检监察机关可以实时监管。平台升级以来,全市公车每天派出车台账登记与出行轨迹匹配率达100%。 

平台在整治“私车公养”等问题方面也发挥了重要作用。在组织开展公务车加油卡清理、完善平台车辆档案信息的基础上,督促各部门单位严格实行一车一卡、车卡锁定。驾驶员加油后及时录入加油人、车牌号、油量、金额、里程、加油地址等信息,平台根据实际情况发出轨迹不符、标号不一致等7项预警。2021年以来,公车加油方面的违纪现象得到遏制,未发现新增问题。 

针对公车维修费用高等问题,平台将车辆维修申请、审批、登记等纳入监管,并细化为保养、检修、装饰3大类27个小项。申请维修时,需勾选具体小项,方便平台抓取数据;预估维修费用超过1万元的,需上传评估报告及报价;当年维修从第3次开始,维修费用超过1200元的需上传2家维修厂的评估报告及报价。此外,平台增设车务管理模块,实现保险、年检、违章等涉车费用全口径监管。 

通过分析研判公车领域典型案例,结合总结提炼出的异常指标制定监管规则,设置14项预警指标,拧紧“预警阀”。在用车方面,设置无单用车、违规停车2项预警,重点监管公车私用、违规占用下属单位车辆问题;在加油方面,设置加油无轨迹、轨迹不符、标号不一致、单日多次加油、连续2日加油等7项预警,重点查处公油私加问题;在维修方面,设置2次保养里程差小于4000公里、单季同一部件维修超过2次、半年更换轮胎超过3条等5项量化预警,重点解决虚列虚增维修费问题。优化统计分析模块,将维修费用细化为保养、装潢、轮胎、检修等明细科目,增设排序功能,及时发现总量、均值畸高畸低等异常现象。设置跳转链接,车辆档案、使用、轨迹、支出等信息从多窗口切换改为一窗显示,便于关联研判。 

规范公务租车,根治隐性痼疾。平台增设公务租车调度模块,由市汽运公司为各单位提供租车服务,车辆全部安装定位设备并由平台实施监管,根据使用需求统一调度(未经平台产生的租车费用不予报销)、统一计费标准、统一服务要求,实现归口管理、规范计费、优质服务,遏制通过长期租车变相超配车辆等问题。例如,通过查看租车轨迹发现某辆车经常早中晚经停某小区,最终查实某单位工作人员违规搭乘租用车辆上下班。 

近年来,仪征市积极探索实践公车信息化监管制度机制建设,扎好制度笼子,制定《仪征市公车信息化监管平台管理办法》,细化预警处置等9类事项操作流程,配套出台加油、维修、ETC管理等制度,与平台相互呼应、形成闭环。配合开展专项整治,组织清理公务加油卡,共清理“沉睡卡”、多余卡191张,盘活资金20.4万元;同步开展公车维修专项督查,重点核查重复保养、高频维修和虚列套支等问题。总结归纳应用场景,围绕用车、租车、加油、维修领域,结合上级通报的公车领域违规违纪查处案例,探索运用平台发现类似问题的方法路径,形成督查整改工作思路。开展公车管理人员岗位培训,发放《仪征市公车信息化监管平台使用操作流程》,实现管有章法、用有参照。经过不断努力,全市公务用车、公务租车费用支出同比下降32.4%,维修费用同比下降14.3%,公务用车信息化监管平台的作用逐步显现。