加强办公设备和家具回收管理，是完善行政事业性国有资产全生命周期管理的重要一环，是规范国有资产出口端管理的重要举措，对健全废旧家电家具回收体系，进一步释放家电家具消费潜力，畅通再生资源循环利用，推动形成绿色生产生活方式具有重要意义。南京市机关事务管理局在该领域积极探索，打通“互联网+回收”具体实施路径，与回收企业建立稳定合作关系，搭建统一回收平台，补齐通用类国有资产全生命周期管理的最后一环。

回收管理体系建设

遴选回收企业。考虑到市场上回收企业面广量大的现状，按照公开、公平、公正和择优原则，采用邀请招标方式，从7家优质回收企业中遴选出4家回收机构，负责市、区各类各级行政事业单位办公设备和家具回收工作。参与遴选企业须具备办公设备和家具回收资质，符合生态环境和市场管理部门有关要求。全市行政事业单位有回收需求时，可在线从4家中选择1家回收企业开展回收业务。

确定回收价格。经过调研分析，制定行政事业单位常用的台式电脑、笔记本电脑、打印机、空调等30种办公设备清单，要求参与遴选企业按照清单进行报价，形成报价总价和单价。按照报价依次排序，选出综合价高者为中标方。为统一全市回收价格，逐一选取4家中标企业报价中的每种设备最高单价，形成最终的回收价格清单。4家中标企业签署认可全市统一回收价格承诺书后，进入回收机构入选名单，如有放弃，则依次递补。通过竞争比选，大大提高了办公设备回收价格，电脑、空调等常用设备回收价格较之前相比增长了200%以上。

明确回收协议内容。为加强回收过程服务和回收业务监管，南京市机关事务管理局与4家中标回收企业分别签订了《南京市行政事业单位办公设备和家具回收合作协议》。明确全市范围内任一行政事业单位提出回收需求的，回收企业在收到平台短信通知之日起7个工作日内上门开展回收服务。按照全市统一的回收价格清单实施回收，免费拖运回收的办公设备和家具，并出具加盖回收企业印章的全市统一制式回收交接单。回收企业为回收作业投保安全生产责任险，督促回收人员提升安全意识、规范操作。回收的办公设备和家具，依法依规进行处置与利用，并遵守保密约定。回收企业按照协议约定接受监督，一年内如有3次及以上具体回收事项的投诉，经调查属实且在整改期满后仍未改正的，南京市机关事务管理局有权单方面取消回收企业协议期限内合作资格。

设计线上回收流程。利用南京市机关事务管理局“勤惟宁”公众号，开发线上回收功能模块，提供在线预约功能。各行政事业单位在有回收需求时，按照线上设计的流程，自行选择回收企业，在线提交回收申请。同时，提升使用端便捷度，每一流程均采用菜单选择和菜单添加模式，申请人只需要填写办公设备和家具每一类别的具体数量。回收企业在收到平台通知后即可进行上门服务，实现废旧办公设备和家具回收的“不出门、随手点、轻松办”。

回收管理运行实践

周密部署安排。2025年8月，南京市机关事务管理局结合国有资产清查利用专项工作，向全市各行政事业单位印发回收管理通知，正式开展线上回收，并要求各市直单位将通知转发至所属各企事业单位、各区机关事务部门将通知转发至本区各部门单位（含乡镇街道），实现回收管理和服务全市行政事业单位、通用资产领域全覆盖。经过近一年的实践探索，线上累计回收办公设备及家具2万余件，增加财政收入400余万元。

精心组织实施。加强回收政策解读，让各单位准确理解把握回收管理目的意义，明确专人负责线上回收端的注册审核，加快响应速度。各基层单位在有资产回收需求时，直接对照清单选择一家企业进行结算，节省了资产报废处置招标比选、协议签订方面工作，减轻了基层负担，进一步提升了回收管理推广实施的内生动力。每个单位报废多少资产、回收企业是哪一家、回收价格是多少，全程可追溯，全面规范了通用资产报废环节管理。

密切跟踪服务。着力打造废旧办公设备和家具回收“不出门、随手点、轻松办”服务品牌，针对回收管理中出现的新问题，及时介入化解堵点难点。针对回收政策末端执行式微问题，专题商请市审计部门，明确在今后的相关审计工作中给予审计关注。针对部分省属单位、市属国有企业及其他城市在宁设置的国有企业主动申请使用“勤惟宁”线上回收系统的问题，秉持服务和共享理念，推动回收系统应用范围逐步扩大。

进一步提升回收管理质效的思考

经过实践探索，综合回收管理中的各方意见建议，为进一步提升办公设备和家具回收管理质效，还需要从以下几方面加以完善。

一是注重发挥市场竞争机制。办公设备和家具回收，不是拆解处置，在回收企业选择上，不必强制要求回收企业必须具备环保部门的设备拆解资质。如限定入围企业必须具备环保部门认定的拆解资质，则人为限制市场竞争，既不符合全国统一大市场建设精神，又导致回收价格没有经过充分市场竞争，国有资产处置收益则会降低。

二是严格依法依规开展回收。严格执行有关法律法规规定，规范回收范围。涉密资产以及属于国家危险废物名录的设备，应当交由专有资质单位进行回收处置，坚决杜绝以“没注意”“不了解”“不懂政策”为由混在一起打包回收的情况发生。处置资产涉及数据存储介质的，如电脑、打印机、复印机等，应对存储数据进行清除处理，可拆除相关存储介质，或交由保密管理部门进行销密处理。

三是充分挖掘报废资产价值。回收前对拟回收资产进行效能评估，未达到报废期限的办公设备和家具，原则上不得处置。已达报废期限仍可以满足基本使用需求的办公设备和家具，应继续使用。与公物仓管理部门建立联动机制，资产报废处置前交由公物仓筛选。对经简单进行维修，仍具有使用价值的办公设备和家具，应及时进行修旧利旧。

四是提高回收企业的积极性。各单位同一批次处置的办公设备和家具，原则上选择同一家回收机构，如分别交由2家以上机构分别组织回收，则可能会出现挑肥拣瘦、苦乐不均的情况。坚持互惠互利理念，在回收过程中注意节约回收企业运输和用工成本，在回收量达到或基本达到满车拖运时再发起回收申请。办公设备和家具回收，均应进行线上登记、按程序实施，确保每一笔回收业务均处于监管之中。

作者：杜祜康（南京市机关事务管理局）